经纬度｜伊朗再提迁都，不迁不行？能否成真？

伊朗媒体近日报道，总统佩泽希齐扬建议将首都从德黑兰南迁，至波斯湾沿岸。中国人有安土重迁的说法，何况一个国家的首都。佩泽希齐扬上任两个多月就提出迁都这样一个宏达目标，其背后有怎样的考量？现在真到了不迁不行的地步了么？
上任之初，佩泽希齐扬在德黑兰时报上发表了一篇署名文章《我给新世界的信息》，期待给伊朗和国际形势带来一番新气象。这次的迁都提议，更像是这一信息的具象化，传达了要改变现状的迫切之意。

尽管承受着国内外巨大的舆论压力，尽管誓言必然报复，但伊朗对以色列的袭击行径还是保持了相对克制。隐忍的同时，佩泽希齐扬提出了迁都的建议，上任后首次出访选择伊拉克，双方签署14项谅解备忘录，更重要的是，想深化两国经济和安全关系，借此缓解西方制裁压力。
这些做法，与其竞选时主张的“邻国外交”、更多政治自由、经济改革、与西方国家改善关系等纲领可谓一脉相承。
迁都的提议，可以说佩泽希齐扬想投石探路，一石激起千层浪，促使其面对的国际国内改革阻力“显形”。
毕竟，把国之心脏从北部腹地，迁至南部沿海，此举优势与劣势都显而易见。
德黑兰是伊朗最大的城市，拥有最多的人口、最多的大企业，是政治经济核心，也是工业集群所在。
与此同时，德黑兰的城市面貌越来越不像一国之都。有两个“最”可以体现：世界上空气污染“最严重”的城市之一，世界上沉降速度“最快”的城市之一。

2019年11月13日 ，德黑兰遭遇空气污染。 新华社法新
干旱的气候导致缺水严重，缺水引发大量非法挖井，非法挖井加剧地面沉降……现在恢复土地原貌为时已晚。
如果将首都迁至波斯湾沿岸，一个巨大优势是，波斯湾沿岸更靠近主要贸易路线。佩泽希齐扬认为，目前从南部和海上向德黑兰输送资源，加工后再运回南部出口的模式降低了伊朗的竞争力。
伊朗受制裁几十年，政局依然稳定，经济没有崩盘，离不开石油产业这一支柱。伊朗石油生产集中于波斯湾沿岸，天然气也主要分布在波斯湾的南帕尔斯海上油田，石油石化产品出口严重依赖海运，主要港口集中于波斯湾北侧。
将首都南迁至波斯湾沿岸，无疑可以大大降低生产运输成本，缓解伊朗石油内部供应紧张问题，加快经济发展，也能更好地控制霍尔木兹海峡这一世界石油天然气运输线上的咽喉。
而迁都之难，其一在于缺钱。因美国的经济制裁、疫情冲击以及石油价格的波动，伊朗的经济增长放缓。迁都和建设新都的巨大成本，恐怕伊朗眼下难以负担。而且，如何迁走德黑兰庞大的政府机构也是令人头疼。毕竟，佩泽希齐扬说了，简单地告诉居民“他们应该离开德黑兰”是行不通的，“政府必须自己先走，这样人民才会跟着我们走”。
其二，面临巨大的安全隐患。美国长期在中东地区部署航母打击群，一旦中东局势紧张，伊朗南部地区更容易暴露在美国或以色列的打击范围内，缺乏战略纵深，安全无法得到保障。德黑兰虽然有这样那样的问题，但毕竟深处腹地，群山围绕，在当前中东局势如此不稳定的情况下，安全因素是最该考虑的。
即便改革派出身的佩泽希齐扬主张改善与美西方的关系，以争取解除制裁，推动经济发展，但若是出于亲近西方的目的而将心脏置于对方枪口之下，不是一个好选择。

7月3日，在伊朗首都德黑兰，总统候选人佩泽希齐扬参加竞选活动。新华社发
何况幻想美西方的态度大转弯终究是枉然。就在本月10日，美、英、法、德声称伊朗向俄罗斯提供短程弹道导弹用于俄乌冲突，要对伊朗实施新的制裁，制裁措施主要针对伊朗航空公司。伊朗尽管一再否认，但制裁的大棒依然落下。
美国长达四十年的制裁造成的影响，已然渗透到伊朗人生活的每个缝隙。
就拿德黑兰糟糕的空气质量来说，除了“天灾”的原因，更有“人祸”的缘故。由于美国的制裁，伊朗无法获得减少车辆尾气排放的设备和技术，被迫延长使用燃油效率低的老旧车辆。德黑兰人多车多，大量超龄旧车上路跑，缺少现代化的尾气滤化装置，是最大污染源之一。
美国还阻挠其他国家为伊朗提供空气污染治理技术，外国企业无法在伊朗开发太阳能项目，伊朗科学家参与国际环保研究项目也受到阻碍，就连相关数据库都无法访问。
内忧外困交织之下，佩泽希齐扬以“迁都”作为一击杀招，意图突破国际制裁和封锁，或许有些理想主义。毕竟，伊朗历史上多次提出迁都计划，2010年国会甚至选好了未来首都的候选城市，前总统内贾德任期内也提出过迁都，最终都没有结果。
迁都热议的背后，是伊朗财力与执行力的极大考验，是各方势力的博弈，也是政治经济的多重考量。在危机四伏的局势下，伊朗能否以迁都破局，在改革中稳步前行，还得拭目以待。